Статьи
Четверг Декабрь 13, 2018
Сайт работает в тестовом режиме

Без крыши дома своего

Рейтинг:   / 0
ПлохоОтлично 
Рис. Алексея Меринова. Саратовские сироты по десять лет ждут собственных квартир
Эпопея с выдачей жилья детям-сиротам продолжается в нашем регионе много лет. Вчерашние мальчики и девочки, вышедшие из детских домов и интернатов, уже сами стали мамами и папами, но продолжают ютиться в тесной «двушке» у дальних родственников или мыкаться по съёмным углам. По информации местных чиновников, для решения проблемы с жильём для сирот необходимо около 4 млрд руб. — сумма неподъёмная для региона, входящего в пятёрку беднейших в стране. Как живут бездомные дети-сироты, выяснял «МК» в Саратове».
Квартирный разнос
Проблема выдачи жилья сиротам — общероссийская. На пленарном заседании Госдумы РФ подчитали, что на начало 2018 г. заявления на получения квартир подали 258 тыс. сирот. На обеспечение их прав требуется порядка 200 млрд бюджетных рублей, в то время как в 2018-м предусмотрено финансирование в 7 млрд, в 2019 г. 7,5 млрд, а в 2020-м 7,7 млрд. Такими темпами властям понадобится 27 лет, чтобы выдать квартиры всем стоящим в очереди. И это с учётом того, что за эти годы в стране не появится ни одного нового ребёнка со статусом сироты.
Впрочем, некоторые регионы лидируют по нарушению прав сирот. Саратовская область в их числе. Как сообщила Федеральная служба судебных приставов, на первом месте среди нарушителей расположилась Свердловская область, на втором Приморский край, а на третьем наш регион. Как поясняют в ФССП России, это обусловлено отсутствием в бюджетах субъектов Российской Федерации денежных средств, объём которых позволил бы обеспечить всех нуждающихся жилыми помещениями.
В Саратовской области ожидают жилья 4739 человек, на обеспечение их квартирами в текущем году предусмотрено свыше 470 млн руб. из средств областного бюджета. В настоящее время собственную крышу над головой получили 124 сироты, которым были выделены квартиры в Саратове, Энгельсе, Марксе, Красноармейске и Калининске.
Комментарий эксперта
Татьяна ЖУРИК, уполномоченный по правам человека в Саратовской области:
Проблема в том, что сегодня недостаточно специализированного жилого фонда для обеспечения жильём детей-сирот. В районах области жильё практически не строится, а то, которое возводится, не обеспечивает всю потребность. Очередь на получение жилья растёт, не получается ежегодно обеспечить квартирами всех нуждающихся, в результате этот «хвост» является переходящим. Конечно, нужно рассматривать вопросы о разработке нормативного акта, который предусматривал бы порядок хотя бы временного предоставления жилых помещений детям-сиротам, поскольку это социально уязвимая категория, более того, у многих сирот есть уже свои дети. В результате сироты не получили выплаты, им не дали жильё, они вынуждены с маленькими детьми арендовать квартиры или тесниться у родственников, и, конечно, для многих это является неподъёмной ношей. Сложность ещё в том, что для обеспечения такого количества сирот необходимым жильём нужны существенные денежные средства. И без выделения дополнительных бюджетных средств поддержки, боюсь, не обойтись. Мы обращались на уровень федерального Уполномоченного по правам человека с просьбой оказать содействие, помочь нам получить средства из федерального бюджета для приобретения жилья детям-сиротам. Но пока тишина.
 
Ежегодно в регионе выделяется 400-600 квартир для детей-сирот. При этом на учёт нуждающихся в жилье сирот встают около 770 человек. Для того чтобы снять жилищную проблему, требуются огромные средства: на исполнение судебных решений 2,2 млрд руб., а всего на решение проблемы с жильём для детей-сирот необходимо 3,9 млрд руб. Суммы для бюджета области совершенно фантастические.
Как указывает омбудсмен, ежегодно в аппарат уполномоченного по правам человека поступает много обращений от детей-сирот.
— Конечно, все обращения разные, но в основном нас просят оказать содействие, проконсультировать по вопросу подачи искового заявления в суд, — рассказывает Татьяна Журик. — Мы помогаем, даём юридические консультации, готовим пакет необходимых документов. У нас есть немало решений судов, где детей-сирот признали нуждающимися в жилье. Большая проблема связана с тем, что прежде чем обратиться за помощью в органы власти, сироты идут к юристам, которые берут с них немалые деньги. Хотя я неоднократно говорила, в том числе и в СМИ, что уполномоченный работает без посредников, к нам всегда можно обратиться и получить бесплатную юридическую помощь.
О необходимости предоставлять жилые помещения (пусть даже в виде комнат в общежитиях) говорят представители опеки и защитники прав сирот. Татьяна ЗАГОРОДНЯЯ, уполномоченный по правам ребёнка в Саратовской области, сообщила: 70% детей-сирот в нашем регионе не получили жильё, положенное по закону. И высказала мнение, что частично решить эту проблему можно, создав маневренный жилищный фонд для сирот (особенно для тех, у кого есть свои дети). Некоторые регионы (к примеру, Псковская область, Приморский край) выплачивают сиротам затраты на аренду жилого помещения. Однако саратовские застройщики считают: в нашем регионе пойти таким путём проблематично.
Депутат областной думы Леонид ПИСНОЙ на заседании одной из рабочих групп сообщил, что в некоторых районах области сироты ждут квартиры по 12 лет. При этом 7-8 лет — это неплохие результаты, а вот антилидером стал Аткарский район, в котором сирота до сих пор не получил жильё, хотя решение суда было вынесено ещё в 2006 г. Депутат отметил, что в области есть районы, власти которых имеют средства на покупку жилья, но самого жилья в районе нет. Такая ситуация сложилась в Питерке, где многоэтажные дома не строятся.
Комментарий эксперта
Леонид Писной, депутат Саратовской областной думы, генеральный директор АО «Саратовоблжилстрой»:
Жилой фонд для детей-сирот довольно специфический, его необходимо планировать, строить, и сделать это за короткий период технически невозможно. Что касается очереди на получение жилья, то за последние годы она увеличилась человек на сто из-за сирот, которых органы опеки вовремя не поставили на учёт. И теперь в очередь встают люди, которым 30 лет, а жилья у них нет. Да и кому 40 лет, — тоже, помните историю «сироты гаражной»? Что касается выделения временного жилья сиротам до получения своего, то законодательство таких мер не предусматривает, поскольку эта категория граждан должна получать квартиры немедленно, как только выйдут из госучреждения. Конечно, можно было принять такое решение на уровне региона, но снова возникает проблема с жилым фондом.
На чемоданах
А как живут сами дети-сироты — без жилья, без родни, у которой можно пожить до получения долгожданной квартиры?
Екатерина, молодая мама из Балакова, стоит в очереди на жильё с 2016 г. В 2017-м она выиграла суд, обязавший предоставить сироте жильё. Как рассказывает девушка, вначале были жеребьёвки, в которых, увы, квартира ей не досталась, а сейчас, после того как власти региона вернули старый порядок распределения жилых помещений, учитывающий продолжительность ожидания, Екатерина оказалась в конце очереди. Этой зимой она была 89-й, но, как объяснили девушке в областном министерстве строительства, очерёдность меняется практически каждый день. За два года Екатерина с супругом и двумя маленькими детьми поменяли 7 квартир.
— Постоянно в переездах, арендодатели выставляют квартиры на продажу, и приходится съезжать, — рассказывает Екатерина. — Да и не все хотят сдавать жильё семье с маленькими детьми. Аренда однокомнатной квартиры обходится в 7 тысяч рублей ежемесячно, зарабатывает в основном муж, а я нахожусь дома с детьми. В выходные муж подменяет, и у меня появляется возможность подработать.
Ещё одна жительница Балакова Мария встала на учёт как сирота в 2006 г. И только спустя 11 лет узнала, что для получения жилья необходимо судебное решение.
— Я постоянно звонила в министерство строительства, мне говорили: ждите, и ваша очередь подойдёт, — рассказывает женщина. — А потом случайно выяснила, что необходимо решение суда, без него на жеребьёвку не попасть. В 2017 году обратились в суд и этой весной узнала, что в очереди вторая.
Всё это время Мария с супругом и ребёнком проживают в арендованном жилье, за которое семья платит 8 тыс. руб. ежемесячно. Сейчас она ожидает второго малыша и верит, что долгожданная квартира не за горами.
Мария не первая, кто случайно узнал о том, что для участия в жеребьёвках необходимо решение суда. Саратовец Алексей ждёт квартиру с 2011 г., но только в 2016-м узнал о необходимости судебного решения. Однако парень не теряет надежды, пишет обращения и жалобы уполномоченному по правам человека, в прокуратуру, губернатору и даже Президенту РФ.
Двадцатипятилетняя Анастасия ожидает квартиру с 2011 г., решение суда вступило в силу в 2014-м. Всё это время девушка проживает с мужем и маленькой дочерью у родителей супруга. Анастасии повезло: в начале июня удалось выиграть через суд компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, которая составила 90 тыс. руб. И хотя этих денег семья пока ещё не видела (министерство финансов переводит деньги в течение трёх месяцев с момента поступления исполнительного листа), в любом случае такая финансовая поддержка придётся Анастасии и её семье как нельзя кстати.
Готовьте ваши денежки
О существовании подобной компенсации многие даже не подозревают. Тем не менее у сирот, имеющих на руках решение суда, но к долгожданной квартире так и не приблизившихся, есть возможность получить денежную компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в ра¬зумный срок.
Как рассказывает адвокат Александр ЧЕБОТАРЁВ, только в Балакове порядка 30 сирот сумели по суду взыскать компенсации. И суды, как правило, не отказывают в этом праве. Сумма компенсаций не слишком большая — 30 тыс. руб. в год, но в практике адвоката есть сироты, сумевшие получить по суду 60 и 90 тыс. руб. (за два и три года ожидания соответственно).
— Размер компенсации в 30 тысяч руб¬лей за один календарный год установили судьи, которые рассматривают подобную категорию дел, — рассказывает Александр Александрович. — Конечно, когда мы готовим иски, исходим из практики Европейского суда по правам человека по аналогичным делам в отношении российских граждан — 5595 рублей за каждый месяц просрочки исполнения судебного решения, но суды округ¬ляют сумму в меньшую сторону.
К слову, в Балакове ситуация с выдачей квартиры сиротам ещё довольно благополучная. Если с 2014-го по 2016 г. не было выдано ни одной квартиры, то в 2016-м дети-сироты получили 52 жилых помещения, в 2017 г. 62, на 2018-й запланирована выдача 50 квартир. Последние два года жильё выделяется в новостройках, в благоустроенном районе. На сегодняшний день в очереди на жильё стоят 120 балаковцев, имеющих на руках судебное решение.
Радует одно: как говорят юристы, саратовские сироты в последние годы стали более активно добиваться защиты своих прав. Они пишут жалобы, обращения, судятся — и надеются на лучшее. Может быть, новая государственная стратегия в интересах детей «Десятилетие детства» поможет разрешить болезненный жилищный вопрос сирот.
Рис. Алексея Меринова